时间的力量
?为了给年产生量4000万吨以上的餐厨垃圾找个好去处,我国2010年启动了城市餐厨废弃物资源化利用和**化处理试点工作。截至目前,**发改委已经陆续批复4批共计83个餐厨废弃物资源化利用和**化处理试点城市。??2014年8月,随着衢州、西安等17个城市的加入,我国餐厨废弃物资源化利用和**化处理试点城市的总数已达83个。自首批33个试点城市名单发布以来,我国每年有10多个城市加入到这一试点名单中。??探索适合我国国情的餐厨废弃物资源化利用和**化处理技术工艺路线,形成合理的餐厨废弃物资源化利用和**化处理的产业链,是我国启动城市餐厨废弃物资源化利用和**化处理试点的目标之一*。??尽管试点城市名单不断加长,但各地试点工作的进展却不尽如人意。任连海在接受科技日报**专访时指出:“截至目前,quan国83个试点城市中,已经建成餐厨垃圾处理厂并正常运行的不超过10个,在建和建成的处理厂90%采用的都是厌氧发酵技术,技术路线相对来说还是比较单一。”??在分析城市餐厨垃圾处理试点进展缓慢的原因时,任连海表示,餐厨垃圾处理厂建设前端的审批手续需要很长的时间完成,比如土地的审批需要走很多程序,有些城市花一两年的时间都难以落实建厂的土地,另外,做环评需要的周期也很长。??“上述因素客观上导致了试点推进较慢,从主观角度而言,餐厨垃圾处理在中国还处于起步阶段,技术路线还不清晰,什么样的路线能在实现**化的过程中达到资源化程度*还在探索之中,各地的观望情绪比较浓。”任连海说道。
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各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委,海关总署广东分署、各直属海关,国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局,各省、自治区、直辖市能源局,新疆生产建设兵团财政局、发展改革委,财政部各地监管局,国家税务总局驻各地特派员办事处:为完善能源产供储销体系,加强国内油气勘探开发,支持天然气进口利用,现将有关进口税收政策通知如下:
一、对在我国陆上特定地区(具体区域见附件)进行石油(天然气)勘探开发作业的自营项目,进口国内不能生产或性能不能够满足需求的,并直接用于勘探开发作业的设备(包括按照合同随设备进口的技术资料)、仪器、零附件、专用工具,免征进口关税;在经国家批准的陆上石油(天然气)中标区块(对外谈判的合作区块视为中标区块)内进行石油(天然气)勘探开发作业的中外合作项目,进口国内不能生产或性能不能够满足需求的,并直接用于勘探开发作业的设备(包括按照合同随设备进口的技术资料)、仪器、零附件、专用工具,免征进口关税和进口环节增值税。
二、对在我国海洋(指我国内海、领海、大陆架以及其他海洋资源管辖海域,包括浅海滩涂,下同)进行石油(天然气)勘探开发作业的项目(包括1994年12月31日之前批准的对外合作老项目),以及海上油气管道应急救援项目,进口国内不能生产或性能不能够满足需求的,并直接用于勘探开发作业或应急救援的设备(包括按照合同随设备进口的技术资料)、仪器、零附件、专用工具,免征进口关税和进口环节增值税。
三、对在我国境内进行煤层气勘探开发作业的项目,进口国内不能生产或性能不能够满足需求的,并直接用于勘探开发作业的设备(包括按照合同随设备进口的技术资料)、仪器、零附件、专用工具,免征进口关税和进口环节增值税。
四、对经国家发展改革委核(批)准建设的跨境天然气管道和进口液化天然气接收储运装置项目,以及经省级政府核准的进口液化天然气接收储运装置扩建项目进口的天然气(包括管道天然气和液化天然气,下同),按特殊的比例返还进口环节增值税。具体返还比例如下:
(一)属于2014年底前签订且经国家发展改革委确定的长贸气合同项下的进口天然气,进口环节增值税按70%的比例予以返还。
(二)对其他天然气,在进口价格高于参考基准值的情况下,进口环节增值税按该项目进口价格和参考基准值的倒挂比例予以返还。倒挂比例的计算公式为:倒挂比例=(进口价格-参考基准值)/进口价格×100%,相关计算以一个季度为一周期。
五、本通知第一条、第二条、第三条规定的设备(包括按照合同随设备进口的技术资料)、仪器、零附件、专用工具的免税进口商品清单,由工业与信息化部会同财政部、海关总署、税务总局、国家能源局另行制定并联合印发。第一批免税进口商品清单自2021年1月1日实施,至第一批免税进口商品清单印发之日后30日内已征应免税款,依进口单位申请准予退还。以后批次的免税进口商品清单,自印发之日后第20日起实施。
六、符合本通知第一条、第二条、第三条规定并取得免税资格的单位可向主管海关提出申请,选择放弃免征进口环节增值税,只免征进口关税。相关的单位主动放弃免征进口环节增值税后,36个月内不得再次申请免征进口环节增值税。
七、十四五期间能源资源勘探开发利用进口税收政策管理办法由财政部会同有关部门另行制定印发。