2019年9月29日13时20分，浙江宁波锐奇日用品有限公司厂房车间产生严峻火灾事端，到9月30日6时，火灾共构成19死3伤。

  宁波锐奇出产运营规模为日用品、塑料制品、芳香剂、轿车香水等。起火修建为钢混结构，分东西两幢，中心有钢棚相连，内设泡壳车间，堆积包装纸箱等资料。东侧修建共两层，单层面积140平方米，其间第一层为门卫室和餐厅，部分过火；第二层为作业区，未过火。西侧修建主体三层，单层面积280平方米，其间第一层为香水灌装区城，存有各类香精、稀释剂、甲醇、酒精、火油等品，第二层为包装车间，第三层为吸塑车间，一至三层悉数过火。

  《国务院安委会 应急办理部关于浙江宁波锐奇日用品有限公司“9.29”严峻火灾事端的通报》（安委办明电【2019】16号）指出，开始查询标明，火灾系车间作业人员在一层香水灌装区域出产过程中操作不妥引发塑料制品、包装纸以及三甘酯、异构十二烷、香精等质料焚烧。宁波锐奇厂房修建消防安全础条件差，耐火等级低，分散楼梯数量缺乏；违章树立厂棚，占用距离，在厂房修建窗口设置影响人员逃生的铁栅栏；公司安全出产和消防安全主体责任不执行，未确认专门安全办理人员，过量、混合寄存易燃可燃物品，安全办理混乱；职工未经安全训练，不了解岗位火灾危险性，安全常识和逃生自救才能匮乏等。

  宁波锐奇公司的作业人员的操作不妥或者说人的不安全行为以及企业相关人员的安全出产不作为，导致安全办理混乱，安全训练缺失，各种严峻事端危险层出不穷，因此引发严峻火灾事端多米诺骨牌效应，价值沉痛，经验深化。

  2019年9月29日13时许，宁海县宁波锐奇日用品有限公司产生19人逝世、3人受伤的严峻火灾事端。省委、省政府领导高度重视，要求各级各部分仔细汲取经验，全面执行危险管控，持续推进整治作业。省政府当即树立“9•29”严峻火灾事端查询组，依法对该起事端展开查询作业。10月3日，国务院安委会作业室、应急办理部下发了《关于浙江宁波锐奇日用品有限公司“9•29”严峻火灾事端的通报》，要求各地当即展开小企业、小加作业坊等场所安全出产专项查看。为坚决贯彻上级要求，有用整治该起事端暴露出的小微企业消防根底条件差、违章树立厂棚、违章作业行为遍及、危化品运用环节不规范和企业办理混乱等问题，经省政府赞同，现就切实加强全省小微企业安全出产和消防作业提出以下要求：

  一、进一步深化危化品运用单位安全危险深度排查整治。为持续深化推进国庆前全省安全防备作业，省安委会9月12日进一步作出布置，9月16日组成11个暗访查看组监察查看，9月23日依据暗访查看发现的杰出问题危险进行研判管控，9月26日紧迫布置展开危化品运用单位安全危险深度排查整治等，各级、各有关部分依照省安委会的一致布置加速作业推进。可是，在国庆前夕仍然产生了“9•29”严峻火灾事端，充沛暴露出我省安全出产和消防作业的一些要点范畴和环节实质安全仍然单薄，不少小微企业安全出产主体责任执行不到位，一些当地和部分作业“大而化之”、“落地打滑”、“疲软无力”等问题仍然杰出。为深化汲取沉痛的事端经验，坚决防备相似事端再次产生，各级、各有关部分有必要触类旁通，紧盯要点，特别要紧紧盯住当下会集反映出的一些安全条件差、安全办理弱的小微企业，牢牢捉住易导致群死群伤的单薄环节和部位，坚决加大整治力度，完全整改事端危险，全面改进小微企业安全技能条件。

  （一）进一步强化深度排查的严肃性。各级、各有关部分要重心下沉，教导城镇（大街）及各类经济开发区等依照国民经济职业分类（GB/T4754—2017），全面催促危化品运用单位，特别是运用香精、稀释剂、甲醇、酒精、火油等危化品的小微企业将资照料化性质、寄存数量等根本情况精确录入“全省危化品安全出产危险防控大数据途径”，并坚持每两个月巡查一遍、更新一次的频次，保证全省各级、各有关部分精确把握危险底数。

  （二）进一步强化深度排查的针对性。清晰并从严执行危化品运用单位危险排查整治“十个一概”办法。

  1.出产加工区域分散通道缺乏2个或分散通道、安全出口存在占用、阻塞、封闭以及其它阻碍人员分散景象且当场不能整改的，一概依法停产整改；

  3.未指定专人担任安全出产作业或未拟定危化品运用安全操作规程的，一概依法停产整改；

  4.易燃易爆场所未按规范设置可燃气体报警设备，电气不防爆，设备设备未按要求进行静电接地的，一概依法停产整改；

  6.出产加工区域与贮存区域未选用防火隔墙或防火门进行有用分隔的，一概依法期限整改；

  7.未设置契合规范要求的危化品贮存场所或危化品过量寄存、忌讳物质混放混存，危化品寄存场所和运用场所未粘贴安全周知卡的，一概依法期限整改；

  8.易燃易爆危化品寄存场所和运用场所未装备契合要求的灭火器、消火栓等消防器件设备或装备的器件设备不无缺的，一概依法期限整改；

  9.易燃易爆危化品运用环节选用不易导除静电的塑料管道、塑料容器等设备，燃气设备未设置防熄火或焚烧失利情况下快速堵截燃气紧迫堵截阀的，一概依法停止运用；

  10.职工不把握岗位火灾危险性和消防安全“四懂三会”的，一概依法期限整改。

  （三）进一步强化深度排查的有用性。各地政府及其有关部分要加大对城镇（大街）法令作业的教导和支撑，及时依法查办城镇（大街）报送的违法违规企业。要点强化对运用香精、稀释剂、甲醇、酒精、火油等易燃易爆危化品企业的法令查看力度，要依照“一家一清单”的方法，树立危险清单，清晰整改期限，执行安全防备办法，特别要对停产整改企业施行盯梢，施行逐个销号闭环办理，保证整改到位。

  （四）进一步强化深度排查的科学性。各级、各有关部分要充沛运用安全出产社会化服务专业安排力气，以政府购买服务等方法，增强查看服务的专业性和科学性；要催促服务安排提出精确、合理的整改主张，对作业敷衍塞责的中介安排，要一概归入黑名单向社会公告。一起，要依照有关法令法规要求，催促危化品运用企业依法展开运用危化品安全出产条件点评，健全并执行危化品安全出产责任制和安全办理制度，保证危化品运用安全。

  二、全面发动小微企业安全出产和消防安全归纳整治。经过安排展开小微企业安全出产和消防安全归纳整治举动，会集整治一批事端危险，冲击一批杰出的不合法违法行为，整理一批严峻违规违章企业，封闭撤销一批不合法违法小微企业，严峻惩办一批不合法违法责任人，有用防备有较大社会影响安全事端，坚决遏止各类重特大安全事端。

  省经信厅担任牵头安排对小微企业集聚途径载体，包含特征小镇、工业园区、城镇工业功用区、小微企业园、小微企业集聚点等运营安全办理及相关安全配套设备的安全专项整治。

  省公安厅依据《消防法》第五十三条和第六十二条规则持续安排公安派出所担任日常消防监监察看，并对违背有关消防技能规范和办理规则出产、贮存、运送、出售、运用、毁掉易燃易爆危险品的违法行为依法施行治安办理处分；担任催促和谐教导各地加强小微企业流动人口治安办理，对剧毒化学品、易制爆危险化学品运营企业、运用企业违背治安防备办理规则和流向办理规则的行为展开专项整治。

  省自然资源厅担任牵头对城镇规划区域内小微企业违法修建处置的安全专项整治。

  省建造厅担任牵头对小微企业厂房库房建造工程的消防规划查看、检验、存案、查看，燃气专项规划核建燃气设备及核发燃气运营许可证企业、站点，城镇燃气企业展开用户安全用气宣传教育和定时做好燃气设备安全检修等安全专项整治。

  省应急办理厅担任牵头抓好危化品运用单位安全危险深度排查整治，催促和谐教导各级各部分展开小微企业安全出产归纳办理。

  省商场监管局担任牵头对小微企业不合法运营、超核准规模或方法从事运营活动和特种设备“三非两超”、“一无一违”行为查办的安全专项整治。

  省消防救援总队依据《消防法》第五十三条规则对企业恪守消防法令、法规的情况依法进行监监察看，担任牵头催促和谐教导各级各部分展开小微企业消防安全归纳办理。

  （二）进展安排和作业要求。全省各级、各有关部分要依照边查边改边拟定计划的要求，敏捷有用推进各项安全整治使命。各牵头部分要结合本部分作业特色和全省小微企业杰出问题，于10月11日前拟定完结安全专项整治计划，清晰安全专项整治要点内容和作业要求，执行整治责任。省安委会其它成员单位要按各自责任担任本职业范畴的安全专项整治。各市要结合区域安全出产和消防作业特色，于10月18日前拟定完结小微企业安全出产和消防安全归纳整治计划。前期已布置展开的危化品运用单位安全危险深度排查整治作业，要求在2019年12月底前完结；全省归纳整治及其它各专项整治作业，要求在2020年6月底前全面完结。各市、省级有关部分要高度重视信息报送作业，整治计划下发施行的一起应抄送省安委办，作业推进过程中要求每两个月向省安委办报送一次作业展开情况。

  三、活跃推进齐抓共管的长效机制建造。各级、各有关部分要仔细贯彻执行“三个有必要”要求，活跃探究树立习惯我省小微企业量大面广特色的安全监管有用机制，构成作业合力。

  （一）树立危险研判谈判机制。各县（市、区）政府每月要招集经信、公安、自然资源、建造、交通运送、应急办理、商场监管和消防救援等部分进行谈判，依据本辖区小微企业园、新增企业、流动人口改变、危险品进出量、违章树立情况、新增特种设备和法令查看发现的问题危险等，加强危险研判，仔细整理危险点、管控办法及监监察看要点。各市要在归纳县级研判根底上，每两个月进行一次谈判。

  （二）推进企业树立危险陈述和管控许诺机制。各市要确认一个试点县，探究树立企业危险当日陈述和首要担任人管控许诺机制。各有关部分要针对职业和事务办理特色，整理出企业安全危险的特征目标，如易燃易爆场所、危化品数量、高危险作业、特种设备数量、分散通道、消防设备和违章修建等，教导企业展开危险分级管控。应急办理部分要牵头催促企业，依据职业范畴危险特征目标，树立安全管控日志制，并保存相关记载。试点作业有必要在2020年2月底前完结，2020年6月底前各市全面推广。

  （三）树立联合法令机制。县级应急办理部分要会同商场监管部分定时安排各有关部分，依据辖区内企业改变情况、各部分联合危险研判谈判成果和企业危险分级情况，有针对性地安排展开联合法令举动，通报联合法令过程中呈现的新情况和新问题，提出归纳性的作业办法和要求，对严峻危险采纳挂牌督办、媒体曝光、联合惩戒等办法，推进联合法令作业制度化、长效化。

  （四）探究树立信息化监测预警机制。各级、各有关部分要充沛利用政府数字化转型的有利关键，完成跨部分安全监管信息同享。经过对部分和企业信息的整合，动态发布监测预警信息。有条件的区域，要活跃探究施行要点企业、要点场所、危险作业、危化品库房等实时监控。

  四、切实加强底层安全监管和应急才能建造。各级、各有关部分要仔细执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”要求，健全完善资源同享、联动共管、全面掩盖、高速方便、科学办理的底层安全出产和应急办理作业系统。

  （一）充沛发挥底层办理途径效果。对小微企业相对会集的区域，要树立以安全出产作业为要点的专职网格员。要依据区域企业特色招聘招录专业性人才为专职网格员，选强配齐专职网格员部队，有用进步网格安全办理服务的针对性，并调配城镇安监站、园区安监站、消防站和公安派出所等专业力气加强监管。现有力气难以满意安全监管要求的，可以采纳延聘企业安全员兼任网格员或购买社会化服务的方法，保证安全出产作业有人管。要活跃探究树立专家作业站、常驻第三方服务安排、企业合作途径等方法，进步安全监管作业的有用性。

  （二）全面进步底层安全出产作业才能。各县（市、区）政府要经过各种有用途径和方法方法，展开组团式服务，定时安排对企业安全出产专管员和底层网格员进行岗前训练和事务常识更新训练，保证相关人员会查看、会记载、会陈述，能发现和处理一般性的安全出产问题。每个季度应至少安排一次以上的训练。要编印易看易懂易操作的安全出产和应急办理作业手册，经过事务讲座、操作演练、进企教导、1对1教导等方法，全力进步相关人员履职才能和水平。经常性安排展开企业职工分散逃生演练，使职工把握根本的安全出产常识和逃生自救才能。

  （三）催促增强底层应急才能。要着力完善城镇归纳信息指挥室的调度效果，强化城镇大街对安监站、派出所、底层网格员、专职消防队、微型消防站、避灾安顿点等的联勤联动，要活跃探究城镇大街应急站和城镇消防队的交融整合建造，最大极限地缓解底层安全监管力气显着缺乏的问题。要完善联勤联训、调度指挥、联合处置等机制，保证辖区一旦呈现火情，可以灭早灭小，最大极限削减人员伤亡和财产损失。各县（市、区）政府要统筹各方资源，安排培养多元化的、各具专业专长的不同社会服务安排，增强底层应急办理才能。要立足于查大危险、防大危险，树立严峻危险危险排查清单，强化区域间的条块协同，打破部分边界、职业壁垒，优化网格间和谐交流途径，进步底层应急专业化水平。